Допълнение към Ж А Л Б А вх.№ 10047/26.03.2020 г.

От адв.Маринела Иванова Петрова - Ашикова,

вписана в регистъра на САК под лн № 1600619810

Срещу :

Заповед / инструкция на Министъра на вътрешните работи,

издадена на основание чл.33, ал.9 от ЗМВР,

оповестена на сайта на МВР на 24.03.2020 г.

с която се въвежда задължителна форма на декларация при

преминаване на КПП при областните градове

във връзка със Заповед № РД-01-143 от 20.03.2020 г.

издадена от Министъра на здравеопазването,

изменена и допълнена със Заповед № 01-153 / 25.03.2020 г.

Искане за спиране :

На основание чл.180, ал.2 във връзка с чл.166, ал.2 и ал.3 от АПК

Искане за отмяна:

На основание чл.128, т.1 от АПК във връзка с чл.64, ал.7 от ЗМВР

Уважаеми Съдии,

Прилагам препис от Заповед № РД-01-153/25.03.2020 г. за изменение и допълнение на Заповед № РД - 01-143 от 20.03.2020 г., издадена от Министъра на здравеопазването, която има пряко отношение към предмета на спора.

Претендирам, че новоиздадената Заповед № РД-01-153/25.03.2020 г. на министъра на здравеопазването, с която се въвеждат противоепидемични мерки на основание чл.63, ал.1 и ал.7 от Закона за здравето, отново влиза в противоречие с процесната заповед /инструкция, издадена от министъра на вътрешните работи, която бе оповестена на сайта на МВР на 24.03.2020 г., по следните съображения:

С новата Заповед № РД-01-153/25.03.2020 г. за изменение и допълнение на Заповед № РД - 01-143 от 20.03.2020 г. на министъра на здравеопазването при условията на алтернативност се изброяват следните пет основателни причини за преминаване на КПП при граничните линии на два областни центъра:

1.полагане на труд в населеното място;

2.здравословни причини на пътуващия или на негови близки;

3.завръщане на настоящ или постоянен адрес, или на адрес, на който пътуващият временно пребивава, когато е различен от неговия постоянен или настоящ адрес;

4.необходимост от полагане на грижи за роднини или близки, когато населеното място, в което живеят те, е различно от това на постоянния или настоящ адрес на пътуващия;

5.необходимост от снабдяване за себе си или лица, за които пътуващият полага грижа, със стоки от първа необходимост, когато в населеното място по техния постоянен или настоящ адрес няма търговски обекти или аптеки, от които да се снабдят с тези стоки.

Всяка една от изброените причини подлежи на доказване чрез нелимитативно изброени в същата заповед удостоверителни документи, всеки един от които е достатъчен сам по себе си.

 

Съгласно т.4 от заповедта на здравния министър, обстоятелствата по т.3 за преминаването през контролно-пропускателните пунктове се удостоверяват със:

1.служебна бележка от работодателя или служебен документ - карта;

2.медицински документ;

3.документ за самоличност;

4. декларация от лицето за вида на причината, поради която се налага пътуването.

Новата Заповед № РД-01-153/25.03.2020 г. за изменение и допълнение на Заповед № РД - 01-143 от 20.03.2020 г., издадена от Министъра на здравеопазването, отново не въвежда задължителни формуляри на служебна бележка от работодател, нито въвежда формуляр със задължителни реквизити на декларацията от лицето за вида на причината, поради която се налага пътуването, нито задължава удостоверителните документи по т.4 на Заповед № РД - 01-143 от 20.03.2020 г. да съдържат каквито и да е задължителни реквизити , нито предвижда възможност за изземване и задържане на удостоверителния документ от контролните органи при всяко преминаване на КПП.

Напротив, Заповед № РД-01-153/25.03.2020 г. за изменение и допълнение на Заповед № РД - 01-143 от 20.03.2020 г., издадена от Министъра на здравеопазването, аналогично на първоначалната Заповед № РД - 01-143, не ограничава възможността за доказване на фактите и обстоятелствата по т.3 от заповедта, но предоставя възможност по преценка на правоимащото лице и по собствен избор да посочи коя от причините по т.3 се явява извинително обстоятелство, обосноваващо необходимостта от пътуването му и отново по негов избор да определи с кой от описаните в т.4 документи да удостовери пред проверяващите органи твърдяното извинително обстоятелство - дали със служебна бележка, с адвокатска карта, със друг вид служебна карта, с лична карта относно постоянен адрес, с удостоверение от общината за настоящ адрес, или с декларация по чл.4, т.4 на Заповед № РД - 01-143 от 20.03.2020 г.

Всеки един от документите, изброени в т.4 на Заповед № РД - 01-143 от 20.03.2020 г., е достатъчен, и не е необходимо, нито е възможно тяхното кумулативно представяне - т.е. лицето, на което се налага пътуване, не е необходимо да представя пред проверяващия орган едновременно служебна бележка и медицински документ, медицински документ и декларация или пък служебна бележка от работодател и декларация, попълнена от правоимащото лице. На още по-малко основание проверяващите органи имат право да изискват представяне именно на утвърдения от министъра на вътрешните работи образец на декларация, да изискват едновременно представяне на служебна бележка и декларация, медицински документ и декларация, адвокатска карта и декларация и т.н., и да изземват удостоверителния документ при всяко преминаване през КПП.

Процесната заповед /инструкция, издадена от министъра на вътрешните работи, която бе оповестена на сайта на МВР на 24.03.2020 г., с която се въвежда задължителен формулят на декларация за доказване на фактите и обстоятелствата по т.3 от Заповед № РД - 01-143 от 20.03.2020 г., като се предвижда нейното изземване от контролните органи при всяко преминаване между два областни центрове, влиза в противоречие с разпоредбите на прилаганата Заповед № РД - 01-143 от 20.03.2020 г., като надхвърля целта, за която се издава, а имено: удостоверяване на извинителни обстоятелства по т.3 на заповедта на здравния министър с множество нелимитативно изброени документи по т.4 на същата заповед, създава значителни затруднения на правоимащите лица и на практика ги лишава от възможност да се придвижват, тъй като за мнозина е налице сериозна техническа трудност да разпечатат бланката на декларация на МВР и да я размножат в "n" на брой екземпряла, за да изпълнят утежняващите условия, поставени от министъра на вътрешните работи, особено при условията на неотложно запътуване, примерно поради здравословни причини /в такъв случай правоимащото лице разполага с медицинско направление за хоспитализация или с друг документ, издаден от личния лекар, който доказва необходимостта от прием в болнично заведение или от преглед от специалист, което налага пътуването/. Въведеното изискване от министъра на вътрешните работи за изземване на въведените от него декларации по образец и за тяхното представяне при всяко преминаване на КПП пречи за изпълнение на противоепидемичните цели на въведените рестриктивни мерки от здравния министър , тъй като налага многократни посещения в книжарница, в копирен център или в дома на друго лице, което разполага с принтер, копир и хартия, поради което води до затормозяване на правоимащото лице, до лишаване от правото му на придвижване, и до увеличаване на контактите между хората, т.е. до излагането им във повишен риск с цел изпълнение противозаконните изисквания на министъра на вътрешните работи. На това основание се налага незабавно преустановяване на допуснатото незабавно действие на заповедта / инструкцията на министъра на вътрешните работи.

По изложените съображения моля да прогласите нищожността / респ. моля да отмените в цялост обжалваната заповед /инструкция, издадена от министъра на вътрешните работи, и оповестена на сайта на МВР на 24.03.2020 г., с която се въвежда задължителна форма за установяване наличието на предпоставките по т.3 от Заповед № РД-01-143 от 20.03.2020 г., издадена от Министъра на здравеопазването, чрез нарочна декларация по образец, утвърден от министъра на вътрешните работи и публикуван на сайта на МВР.

Моля да постановите спиране на изпълнението на заповедта / инструкцията за времето до произнасяне по настоящата жалба с влязло в сила съдебно решение.

Прилагам препис от Заповед № РД-01-153/25.03.2020 г. за изменение и допълнение на Заповед № РД - 01-143 от 20.03.2020 г., издадена от Министъра на здравеопазването,

С уважение: